绍兴全力推进特种设备使用单位分类监管全国示范试点工作

　　近年来，绍兴市局积极探索，通过特种设备使用管理标准化建设和分类监管相结合，按照不同风险类别，实行差异化监管，有效促进特种设备使用单位安全主体责任落实，推进特种设备使用管理工作逐步走向制度化、规范化，提高特种设备使用安全监管工作有效性。至2014年底，全市已有382家企业推进特种设备使用标准化建设，其中198家完成分类考核。2014年，企业主动办理特种设备使用登记5212台、申报定期检验43207台、培训作业人员11272名，通过各类检查共排查消除各类安全隐患1900项，隐患整改率100%，有效地提升了特种设备本质安全水平，全市特种设备安全形势连续8年保持平稳可控。相关工作经验在全省推广，并被列为全省唯一的“特种设备使用单位分类监管”全国示范试点。
　　一是实行量化考核。结合该市产业特点，分行业分设备推进标准化建设，以冶金机械、纺织印染、医药化工、热电行业及学校、医院、商场、景区和星级饭店宾馆等为重点行业推进特种设备使用安全管理标准化工作。出台特种设备安全使用标准化管理量化考核办法，明确管理机构、管理制度等5个否决项，以及使用登记、作业人员、定期检验、应急预案等14方面评价内容和评分办法，对企业特种设备安全管理进行量化考评。目前，全市382家重点行业标准化建设单位中，已有198家完成考核。同时，我市开展特种设备风险评估。先后开展了事故易发的住宅电梯、小锅炉、快开门式压力容器、起重机械的风险评估，通过数据采集、技术分析、专家论证等手段，评估安全风险等级，提出对策措施规避风险，为提升特种设备安全管理水平提供了支撑。
　　二是开展分级评定。根据考核情况，对特种设备使用单位分为A、B、C三个等级， A级为优秀单位，B级为合格单位， C级为不合格单位，在完成考核的198家单位中，评定A级单位89家、B级95家、C级14家，考评结果向有关部门通报，并作为企业绩效考核、名牌评选、信用评级、示范创建、评先推优等的重要参考依据。同时，我市做好电梯维保单位的分级评定，对47家维保单位的维保质量进行抽查并量化记分，其中A类18家，B类12家，C类5家，D类12家，结果向社会公布，并列入市招投标中心评价内容，对12家D类维保单位法人进行集体约谈。
　　三是实施差别管理。分级监管主要为缓解人机监管矛盾，提高监管有效，对不同评定等级的单位采取不同的监管措施。对管理水平较好的A级单位，减少监督检查次数，以自主管理为主，充分发挥企业的管理优势；对使用安全管理水平一般的B级单位，以监督指导为主，进行不定期抽查，重点改进企业的管理缺失，指导其提升安全管理水平；对管理水平较差的C级单位，以督促检查为主，采取督促整改和执法处罚等措施，督促其改善安全管理状况。同时我市按《绍兴市安全生产专项资金管理办法》设立专项奖励资金，给予A级单位5万元奖励，给予B级单位1万元奖励，强化指导监督，重点改进企业管理缺失，运用经济、法律和行政手段推动企业落实特种设备使用安全主体责任。